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广东深圳“两建”办相关负责人解读深圳AAA社会信用体系建设方案

文章来源:内蒙古华道咨询 编辑:内蒙古华道咨询

“到2016年底,要将深圳打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市,这是深圳市社会信用体系建设的总体目标。”昨日,市“两建”办相关负责人在解读现已基本确定的“深圳市社会信用体系建设工作方案”时,开宗明义地强调了这一点。
围绕这一目标,我市将深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济改革方向,大力发扬改革创新精神,以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的,以形成覆盖全社会的征信系统为基础,以健全法规和标准体系为保障,以信用信息记录、整合和应用为重点,以建立守信激励和失信惩戒机制为手段,全面推进社会信用体系建设。力争到2016年底,基本建成信用法规健全、信用信息完备、信用监管有力、信用服务完善的社会信用体系,在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境。
该负责人介绍,为确保完成《深圳市社会信用体系建设工作方案》(以下简称《工作方案》)提出的六大任务,我市已成立了由市领导任组长的市社会信用体系建设统筹协调小组,同时参照省委、省政府推进信用体系的做法,在统筹协调小组下设综合规划、信用法制政策建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、联合征信系统建设、信用服务市场建设、政务诚信建设、诚信文化宣传教育、信用信息化建设、资本市场信用建设等12个专责小组,明确了每个专责小组的牵头单位,并细化了主要职责,提出了每项工作任务的负责单位。此外,提出各区也要参照成立相应的工作机制,并制定具体工作方案。
不难想见,在全市上下的协力推动下,我市社会信用体系建设未来将不断提速。
多管齐下破解当下难题
市“两建办”相关负责人表示,近年来,我市按照“政府推动、社会参与、共建共享、注重实效”的原则,有序推动社会信用体系建设,已取得初步成效,但仍存在一定问题,主要表现在:
一是信用政策法规框架基本形成,发布了针对个人和企业的征信管理办法,但在信用信息的应用和安全保障方面,约束不足;二是征信系统平台建设初具规模,先后建立起“企业信用信息系统”、个人信用征信服务系统(鹏元征信公司)及信贷信用信息基础数据库三大征信系统平台,但各自独立,信息缺乏互通整合;三是信用监管体系正在建立,深圳市分别在工程建设、出入境检验检疫、财政专项资金管理、司法、房地产开发和中介服务、证券交易等领域,不同程度地开展了信用等级评定和分类监管,但仍需进一步完善机制和拓展应用。
这位负责人介绍,针对上述问题,《工作方案》明确提出,要以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的,以形成覆盖全社会的征信系统为基础,以健全法规和标准体系为保障,以信用信息记录、整合和应用为重点,以建立守信激励和失信惩戒机制为手段,全面推进我市社会信用体系建设。其基本思路如下:
一是健全制度法规,信用立法是基础。应充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,并结合我市经济发展的实际需求,为信用信息的征集、监管、应用提供全面的法律约束,对信用服务的开放和规范做出科学的规定,促进信用信息公开制度的规范化,确保信息开放与权益保护的平衡。
二是推进硬件建设,征信系统是支撑。就深圳而言,应尊重目前多元化的格局,促进各子系统的完善及串联,扩大数据库覆盖面及共享范围,增强系统功能,形成联动互通、共建共享的良好局面。
三是强化守信规范,应用机制是关键。应充分发挥政府示范带头作用,在社会管理和公共服务的重点领域加强信用产品应用,并大力支持各类信用服务机构发展,推动培育市场内在需求,形成多层次的信用信息应用机制,建立健全守信鼓励和失信惩戒制度,实现社会行为和经济活动的有效约束。
四是培育自律意识,宣传教育是抓手。通过宣传引导和文化教育,共同推广法治、诚信、公平的主流价值观,进一步推动诚信认知和履约实践、制度约束和道德规范的结合统一。
方案着重体现深圳特点
“《工作方案》并不孤立地局限于社会信用体系建设一个方面,而是对我市创造深圳质量、创建廉洁城市的战略部署进行了有机结合,同时充分借鉴了我市‘三打’工作的有效经验,力求突出深圳特色。”市“两建办”相关负责人在解读方案时特别强调了其中的“深圳特色”。
首先是把握优势,选准试点。目前广东省正积极推动省内社会信用体系建设试点工作,寻找改革突破口,提高工作针对性。深圳在制度保障及市场培育方面已有一定的基础,下一步要结合我市建设经验,按照“以点带面、逐步铺开、整体推进”的发展思路,重点突出资本市场等领域信用制度建设的先行优势,着力推进证券交易市场的信用体系建设试点工作,通过查找薄弱环节、制约因素及监管盲点等,探索信用信息披露、信用状况审查、信用行为约束等制度的创新优化,进一步提升信用体系建设实效。
其次是集中力量,探索整合。充分考虑我市信息化建设的基础,根据我市征信体系初步形成企业和个人信息分隔管理的实际情况,研究探索不同机制、不同平台间的串联互通。以完善法规体系为保障、统一信息标准为基础、推动信用奖惩为抓手,着力构建公共信用信息系统平台,进一步提升社会信用信息的共享应用水平。
三是广泛宣传,加强教育。以宣传引导为手段,以文化建设为载体,以诚信教育为导向,推进多层次、全方位的诚信建设,突出正面引导作用,逐步建立预防约束机制,营造“信用意识深入人心、信用管理根植社会”的良好社会环境。
社会信用体系建设六大任务
如何才能实现我市社会信用体系建设的总体目标?
市“两建办”相关负责人表示,《工作方案》具体提出了六大任务:
一是完善信用法规政策体系,夯实信用监管的制度基础;二是加强信用主体诚信建设,分领域、有重点、按步骤地推进各类社会成员的信用管理制度建设,促进社会诚信度的整体提升;三是推进信息共享机制建设,扩大征信覆盖面,研究制定统一的信息标准和技术规范,加强信用信息标准化建设,实现信用信息的互联互通;四是加强信用服务市场培育和监管,推动形成政府带动与市场运作互促、政府监管和市场自律互补的信用服务市场发展良好局面;五是建立健全信用奖惩机制,落实信用主体分类监管制度,推行“守信激励和失信惩戒”制度,形成“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会风尚;六是全面开展诚信宣传教育,逐步建立多层次、广覆盖的引导及预防机制,营造社会守信氛围。
“我们将在统筹规划、稳步推进;政府推动、社会参与;整合资源、共建共享;突出重点、注重实效;依法依规、确保安全这五项基本原则的推动下,扎实推进整体工作。”

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